科左中旗：管好集体“三资”激活乡村家底

农村牧区的集体资金、资产、资源，是农牧民攥在手里的共同家底。一段时间以来，合同不规范、租金拖欠、账目不清等问题，曾是基层治理的痛点。科左中旗瞄准农村集体“三资”管理薄弱环节，从清查摸底、整改清欠、建章立制到数字监管一体推进，把集体“家底子”管实、把群众“钱袋子”守牢。

摸清家底，是规范治理的第一步。科左中旗出台专项整治方案，搭建旗、苏木乡镇、嘎查村三级责任链条，不少苏木乡镇引入第三方机构，逐嘎查、逐地块开展清产核资、账实核对。经过一轮全面摸排，全旗农村牧区集体资金、集体资源一套权属清晰、数据可查的资产资源台账全部建立。

“以前有的承包合同写得简单，租期、租金约定模糊，时间久了容易产生纠纷，集体收益也容易流失。”架玛吐镇田宝屯村书记贾明华告诉采访人员，这次整治，大家把多年遗留的合同逐一翻出来会审。针对合同乱象、欠款久拖不结、账务不规范等7类问题，当地实行清单化销号管理，目前全部整改到位。通过协商补签、竞价发包、依法解除等方式，规范发包合同，清理不规范合同；通过催告、约谈、司法协助等方式，追缴拖欠租金及收益，同步规范账务、整改不合规票据。同时稳妥化解村级债务，盘活闲置帮扶资产，沉睡的资产慢慢变成集体经济稳定的收入来源。

整改治标，制度治本。围绕资金审批、合同管理、债务管控、村务公开等关键环节，旗里先后出台10项配套制度，制定旗、乡两级责任清单，厘清行业监管、乡镇代管、村务监督的职责边界，集体资产处置、工程项目、大额资金使用等事项，严格落实“四议两公开”，全程民主商议、公开公示。

基层农经人员业务能力跟不上，是长久以来的难题。科左中旗联合通辽职业学院开设实操培训班，面向嘎查村党组织书记、村会计、农经骨干轮训，累计2300余人次参训。“以前做账、归档心里没底，怕做错、怕不合规，经过系统实操学习，流程标准清清楚楚，干起来心里踏实多了。”花吐古拉镇东蒙古屯村报账员齐乌云说。

如今，数字化、标准化正在为“三资”监管装上“千里眼”。针对档案杂乱、资料缺失、查阅不便的问题，全旗统一档案建设标准，覆盖488个嘎查村，规范整理“三资”档案。档案数据库与集体资产监管平台打通，录入资产10249项、合同387份，资产变动、合同履约线上留痕，风险隐患能够提前预警。

“集体的资源资产，每一笔进出、每一份合同，都要让农牧民看得懂、信得过。”旗农牧事务服务中心相关负责人王阔表示，下一步，科左中旗将持续巩固整治成效，用好数字化监管平台，让集体“三资”在阳光下运行，持续为乡村振兴注入稳定的集体经济动能。（越萨茹拉）

（审核：欧云海）